Storia della pianificazione nella Regione Friuli Venezia Giulia

Il testo propone, anche mediante la presentazione di cartografie originali, una ricostruzione dei principali momenti normativi e pianificatori della Regione a statuto speciale del Friuli Venezia Giulia, inseriti nel contesto nazionale ed europeo; dal Piano Urbanistico Regionale Generale del 1978, portatore di contenuti ambiziosi e fortemente innovativi ma frenato da una fase gestionale difficoltosa, alla “Legge Galasso” del 1985, momento di svolta della pianificazione nazionale, alle successive proposte di Piano Territoriale Regionale Generale degli anni 1996-1998, fino all’ipotesi di Piano Territoriale Regionale Strategico del 2002. Si affrontano inoltre i nodi rappresentati dalle norme in materia di tutela paesaggistica ed ambientale, di decentramento amministrativo e di aree protette.

Infine, sulla base della sovrapposizione degli strumenti urbanistici e di tutela ambientale succedutisi in quasi trent’anni di storia della pianificazione, si prospetta un’ipotesi di sistema ambientale regionale strutturata attraverso gli studi scientifici già realizzati e seguendo le prescrizioni contenute nella normativa nazionale e nelle Direttive europee. Quest’ipotesi di sistema ambientale si articola sull’elaborazione di due alternative: una proposta ottimale ed una proposta di minima, al di sotto della quale un’idea di struttura naturalistica regionale non può considerarsi efficace.

INDICE

Premessa
Stefano Boato

Presentazione
Livio Poldini

Introduzione
Paola Barban

PRIMA PARTE
Il Piano Urbanistico Regionale Generale del 1978: primo esempio in Italia di pianificazione d’area vasta regionale

Basi culturali e giuridiche precedenti all’approvazione

Il PURG del 1978: prima azione di tutela naturalistica

SECONDA PARTE
La recezione delle leggi nazionali di tutela ambientale a livello regionale

I piani paesaggistici: la “Legge Galasso” del 1985

Il recepimento regionale della “Galasso”: “Norme regionali in materia di pianificazione territoriale urbanistica del Friuli Venezia Giulia” del 1991

Le più importanti direttiva comunitare in materia ambientale (direttive “Uccelli” 409/79/CEE e “Habitat” 43/92/CEE)

La legge quadro nazionale delle aree protette del 1991

La nuova legge regionale per i parchi e le riserve del 1996

I decreti legislativi 490 del 1999 e 42 del 2004: la riunificazione della materia paesaggistica dalle leggi del 1939 alla “Galasso”

TERZA PARTE
La tutela delle risorse paesaggistico-ambientali nel dibattito sulle nuove proposte di PTRG

La proposta di PTRG del 1996/97 come insieme di studi settoriali indirizzata ai contenuti paesaggistico-ambientali

La proposta di rielaborazione del PTRG (1998): una prima risposta ai problemi rimasti aperti

Le prime bozze di piani provinciali

L’ipotesi di piano territoriale regionale strategico del 2002

La nuova urbanistica della regione: le caratteristiche fondamentali

QUARTA PARTE
Rielaborazione delle analisi dei piani precedenti a partire dai sistemi naturalistico-ambientali

Note metodologiche per una proposta di sistema ambientale regionale basato sul recupero degli studi e delle normative esistenti

Linee guida di una pianificazione: ovviare alla frammentazione ed isolamento degli habitat con i corridoi ecologici di connessione

Una ricomposizione dei sistemi della pianura basata sulla struttura fluviale

Rielaborazione minimale: elementi importanti e vulnerabili da salvaguardare quali il Natisone ed il Carso

Gli aspetti gesionali: da piani e norme all’attuazione del governo e territorio

Bibliografia